物流行业高速增长的同时，由于相关规定及制度的滞后，导致物流业“最后一公里”的处境有些尴尬。商业环境四通八达，通畅的物流能使经济流转和活跃起来。如何破解“最后一公里”的难题，业界认为应当在配送领域给予快递企业绿色通道，为快递配送车辆明确身份。行业管理部门也应加快制定、出台快递服务的国家强制性标准，以此提升国内快递行业管理水平和服务质量。

尴尬的“最后一公里”

快递行业在高速增长。据中国邮政局统计，２００９—２０１１年，全国规模以上快递企业实现业务收入分别为４７９亿元、５７４．６亿元和７５８亿元，同比增幅分别达到１７．３％、２０％和３１．９％。

但在包裹投递时，究竟用哪种车辆在“最后一公里”将产品配送给消费者，对于物流行业而言，却是左右为难。我国城市缺乏精细化管理思路，导致快递配送车辆难以实行合适的管理方法。快递配送车辆本身就面临法律中“灰色”身份的尴尬。

从《邮政法》“第六章快递业务”相关内容来看，需要获得相应标志才能通行和停车。然而，相关实施细则并没有提及获得相应标志的要求，实际上，多数快递货运车都未获得过此标志。

一般来说，城市管理者对于货运通行证的管制，通常倾向于食品或者生活急需品的货运车辆，而不是快递车辆。快递货运车辆也没有获得通行证。无奈之下，多数公司将客车改为货车，或用电动三轮车代替货车，这成为行业潜规则。

一位业内人士告诉中国经济时报记者，运输快递是货运，必须用货车，但是由于成本限制，绝大多数快递公司都无法选择符合标准的货车，只能用电动车或者三轮车。更重要的是，即使是货车，也可能遭遇城区内禁止货车进入等问题。

快递业还存在快递用车标准各异、缺乏统一管理规则和跨部门协调机制的问题。

当前不同城市采用不同的快递用车惯例。在深圳华强(000062,股吧)北，多数快递用车为电动两轮摩托车；在上海，除两轮电动摩托车外，还计划采取新能源快递汽车；在北京，快递末端配送主要为厢式三轮摩托车。用车标准、车辆管理等部门与邮政部门间缺乏统一协调管理。

电商发展受制于物流

百世集团总裁兼ＣＥＯ周韶宁告诉本报记者，宏观政策在逐步放开支持、鼓励物流企业做大做强。但是，物流行业使用车辆特别多。随着城市车辆的增加，很多城市在禁车和限号，这些是物流企业面临的最大障碍。“我们和物流、交通、快递等协会沟通过，看能否在配送领域给予快递企业绿色通道，因为是惠民工程。”

至于该如何去解决这个问题，周韶宁的建议是，“一刀切”禁止摩托车肯定不是解决办法，要从以下三点做起。首先，统一标准，然后设置合理的进入门槛和准入方式来规范这个领域。其次，制定相应的规则，快递行业使用车辆，需要走什么样的程序，遵循章程办事情，对其规范管理。再次，在应用过程中，加强法治管理，使其能够更好运行。

针对提高快递货运车辆城市通行情况，复星集团董事长郭广昌认为，整个电子商务发展受制于物流，这已经是瓶颈，应迅速建立相匹配的快递行业。建议根据当前电子商务与快递行业的发展现状与需求，修订《邮政法实施细则》，明晰邮政专用标志的申请标准，并基于符合要求的快递货运车辆使用邮政专用标志的权利。城市管理者要给予快递货运车辆合理的地位，建议逐步、适量地将城市货运通行证向快递车辆放开，以提高其市内通行的便利。行业管理部门也应当加快制定、出台快递服务的国家强制性标准。通过统一标准来提升国内快递行业管理水平和服务质量，帮助快递行业获得社会各界的认同。